As conversações climáticas da COP28 em Dubai terminaram num acordo histórico que comprometeu o mundo a uma transição para longe de todos os combustíveis fósseis pela primeira vez.
O presidente da cúpula patrocinada pela ONU, deste ano, o Sultão Al Jaber, dos Emirados Árabes Unidos, mediou um acordo que foi suficientemente forte para os EUA e a União Europeia sobre a necessidade de reduzir drasticamente o uso de combustíveis fósseis, mantendo ao mesmo tempo a Arábia Saudita e outros produtores de petróleo a bordo.
O acordo final apela aos países para que abandonem rapidamente os sistemas energéticos dos combustíveis fósseis de uma forma justa e ordenada, qualificações que ajudaram a convencer os cépticos. Nos termos do acordo, os países também são chamados a contribuir para um esforço de transição global – em vez de serem totalmente obrigados a fazer essa mudança por conta própria.
O chamado “Consenso dos Emirados Árabes Unidos” conclui o ano mais quente já registado, que levou a secas e incêndios florestais devastadores.
“Juntos, confrontamos a realidade e colocamos o mundo na direção certa”, disse Al Jaber, que também é CEO da Abu Dhabi National Oil Co. Ele bateu o martelo para confirmar o acordo na quarta-feira (13), um dia depois do previsto. Foi recebido com aplausos e vivas pelos delegados.
Foto: Giuseppe Cacace—AFP/Getty Images
Embora o resultado fique aquém da “eliminação progressiva” específica dos combustíveis fósseis que a maioria dos países desejava, abre novos caminhos: nenhum texto anterior da COP mencionou o abandono do petróleo e do gás, os combustíveis que sustentaram a economia global durante décadas.
A rapidez com que isso se tornará realidade não será decidida pelas negociações diplomáticas que fecharam o acordo de final, mas sim pelos investidores, consumidores e governos nacionais. Após a promessa de redução gradual do carvão em Glasgow, há dois anos, o consumo continuou a aumentar e é muito pouco provável que o mundo limite o aquecimento à meta de 1,5ºC do Acordo de Paris. Desta vez, o pacto deixa espaço para a queima de gás natural como parte da transição para energia limpa.
Ainda assim, a decisão do Dubai é um marco importante na direção global da viagem no sentido a um sistema energético de baixo carbono. O texto também inclui acordos para triplicar a implantação de energias renováveis e duplicar a taxa de ganhos de eficiência até ao final da década. Um acordo separado da COP28, alcançado no início da cúpula, torna operacional um fundo arduamente conquistado para fazer face às perdas e danos das alterações climáticas.
“Um acordo é tão bom quanto a sua implementação. Somos o que fazemos, não o que dizemos”, disse Al Jaber. “Devemos tomar as medidas necessárias para transformar este acordo em ações tangíveis.”
A linguagem da COP28 que promove um declínio na utilização de combustíveis fósseis enviará um sinal aos investidores sobre o futuro dos mercados energéticos, disse Jennifer Morgan, enviada da Alemanha para o clima, à saída da última reunião plenária no Dubai Expo City.
“Amanhã avançaremos na implementação disso”, disse Morgan. “Todo investidor deve compreender agora que os investimentos futuros que são rentáveis e de longo prazo são energias renováveis – e investir em combustíveis fósseis é um ativo irrecuperável.”
Os investidores também estavam atentos ao progresso num novo mercado de compensações de carbono supervisionado pelas Nações Unidas, mas as negociações nessa frente fracassaram depois de a União Europeia e alguns países latino-americanos terem liderado uma pressão por normas mais rigorosas. Isso significa que o lançamento do programa, que os governos poderão utilizar para cumprir os seus compromissos verdes, será adiado.
Vitória diplomática
O acordo de última hora é uma vitória diplomática para os Emirados Árabes Unidos e Al Jaber, cujo papel na Adnoc fez dele uma escolha controversa para presidir as conversações deste ano. Houve contratempos – alegações de que ele usou o seu papel para fazer lobby em favor de acordos petrolíferos e uma discussão sobre a ciência das alterações climáticas – mas no final ele argumentará que cumpriu o seu papel.
Al Jaber aproveitou a sua presidência para trazer firmemente a indústria do petróleo e do gás para o processo da COP e houve mais representantes de empresas de combustíveis fósseis do que em qualquer cúpula anterior, atraindo críticas de ativistas climáticos.
Ele forjou um pacto entre mais de 50 empresas para reduzir as emissões de suas próprias operações. Não dizia nada sobre os níveis de produção de petróleo e gás, mas o compromisso de reduzir a poluição causada pelo metano – 80 vezes mais perigosa que o dióxido de carbono – para perto de zero até ao final da década poderia ter um impacto material nas emissões.
Isso não impediu a Arábia Saudita de liderar uma ação de retaguarda contra qualquer tentativa de incluir uma eliminação progressiva dos combustíveis fósseis no texto. À medida que a COP28 entrava em pleno andamento, a Bloomberg News perguntou ao Ministro da Energia do reino se ele ficaria feliz em ver uma redução gradual no texto. “Absolutamente não”, ele respondeu.
A Organização dos Países Exportadores de Petróleo (OPEP) enviou posteriormente uma carta aos membros, pedindo-lhes que fizessem lobby contra qualquer texto que visasse os combustíveis fósseis em vez das emissões.
Embora a linguagem final tenha sido diluída para refletir as suas preocupações, em última análise, a coligação de produtores de petróleo ficou demasiado isolada para resistir.
“A muito criticada Presidência dos Emirados Árabes Unidos conseguiu isso”, disse o professor Myles Allen, da Universidade de Oxford. “Todos pareciam prontos para descartar a COP28 há apenas 24 horas, você tem que reconhecer isso.”
Insuficiente
Mas para as pequenas nações insulares que já estão a sentir os piores impactos da subida do nível do mar, o texto apenas tomou “medidas graduais” para a eliminação progressiva dos combustíveis fósseis. Sob uma salva de palmas no plenário, Anne Rasmussen, a principal negociadora para Samoa, alertou que a cláusula sobre o abandono dos combustíveis fósseis centra-se exclusivamente nos sistemas energéticos, e não na economia em geral.
Ela também reclamou que o foco do texto na captura e armazenamento de carbono é um retrocesso e poderia ser uma licença para os países continuarem a queimar hidrocarbonetos. Há também uma linha sobre combustíveis de transição que muitos verão como um endosso ao uso a longo prazo do gás natural.
“Chegamos à conclusão de que a correção de curso necessária ainda não foi garantida”, disse ela.
Fonte: Time
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