Autoridades dos Estados Unidos e da China disseram, na terça-feira (10), que concordaram com uma estrutura para recolocar sua trégua comercial nos trilhos e remover as restrições da China à exportação de terras raras, mas deram poucos sinais de uma resolução duradoura para as antigas diferenças comerciais.
No final de dois dias de intensas negociações em Londres, o secretário de Comércio dos EUA, Howard Lutnick, disse que o esboço do acordo reforça o acordo alcançado no mês passado em Genebra para aliviar tarifas retaliatórias bilaterais que atingiram níveis esmagadores de três dígitos.
Mas o acordo de Genebra fracassou devido às contínuas restrições da China às exportações de minerais essenciais, levando o governo Trump a responder com seus próprios controles de exportação, impedindo remessas de software de design de semicondutores, aeronaves e outros produtos para a China.
Lutnick disse que o acordo alcançado em Londres removeria algumas das recentes restrições de exportação dos EUA, mas não forneceu detalhes após as negociações serem concluídas por volta da meia-noite, horário de Londres (23:00 GMT).
“Chegamos a uma estrutura para implementar o consenso de Genebra e o acordo entre os dois presidentes”, disse Lutnick. “A ideia é que vamos voltar e conversar com o presidente Trump para garantir que ele aprove. Eles vão voltar e conversar com o presidente Xi para garantir que ele aprove, e se isso for aprovado, implementaremos a estrutura”.
Em um briefing separado, o vice-ministro do Comércio da China, Li Chenggang, também disse que uma estrutura comercial havia sido alcançada em princípio e que seria levada de volta aos líderes dos EUA e da China.
A disputa pode impedir que o acordo de Genebra seja desfeito devido aos controles de exportação conflitantes, mas faz pouco para resolver as profundas diferenças sobre as tarifas unilaterais de Trump e as antigas reclamações dos EUA sobre o modelo econômico chinês, liderado pelo Estado e voltado para a exportação.
Os dois lados deixaram Genebra com visões fundamentalmente diferentes dos termos do acordo e precisavam ser mais específicos sobre as ações necessárias, disse Josh Lipsky, diretor sênior do Centro de GeoEconomia do Conselho Atlântico em Washington.
“Eles voltaram à estaca zero, mas isso é muito melhor do que a estaca zero”, acrescentou Lipsky.
Os dois lados têm até 10 de agosto para negociar um acordo mais abrangente para aliviar as tensões comerciais, ou as tarifas voltarão de cerca de 30% para 145% no lado americano e de 10% para 125% no lado chinês.
Os investidores, que já haviam sido duramente prejudicados pela turbulência comercial antes, ofereceram uma resposta cautelosa e o índice mais amplo da MSCI de ações da Ásia-Pacífico fora do Japão.
“O diabo está nos detalhes, mas a falta de reação sugere que esse resultado era totalmente esperado”, disse Chris Weston, chefe de pesquisa da Pepperstone em Melbourne.
“Os detalhes importam, especialmente em relação ao grau de terras raras destinadas aos EUA e à subsequente liberdade para que chips produzidos nos EUA sigam para o leste, mas, por enquanto, enquanto as manchetes das negociações entre as duas partes permanecerem construtivas, os ativos de risco devem permanecer apoiados”.
Resolvendo restrições
Lutnick disse que as restrições da China às exportações de minerais de terras raras e ímãs para os EUA serão resolvidas como uma parte “fundamental” do esboço do acordo.
“Além disso, houve uma série de medidas que os Estados Unidos da América adotaram quando essas terras raras não estavam chegando”, disse Lutnick. “É de se esperar que elas aconteçam… de forma equilibrada.”
As mudanças nas políticas tarifárias do presidente dos EUA, Donald Trump, perturbaram os mercados globais, provocaram congestionamentos e confusão nos principais portos e custaram às empresas dezenas de bilhões de dólares em vendas perdidas e custos mais altos. O Banco Mundial reduziu na terça-feira sua previsão de crescimento global para 2025 em quatro décimos de ponto percentual, para 2,3%, afirmando que tarifas mais altas e a incerteza crescente representam um “impacto significativo” para quase todas as economias.
Uma resolução para a guerra comercial pode exigir ajustes de políticas de todos os países para tratar desequilíbrios financeiros ou, caso contrário, haverá grande risco de danos econômicos mútuos, disse a presidente do Banco Central Europeu, Christine Lagarde, em uma rara visita a Pequim na quarta-feira (11).
Telefonema ajudou
A segunda rodada de negociações entre EUA e China recebeu um grande impulso por um raro telefonema entre Trump e o presidente chinês Xi Jinping na semana passada, que, segundo Lutnick, forneceu diretrizes que foram incorporadas ao acordo de trégua de Genebra.
Dados alfandegários publicados na segunda-feira mostraram que as exportações da China para os EUA caíram 34,5% em maio, a maior queda desde o início da pandemia de COVID.
Embora o impacto na inflação dos EUA e no mercado de trabalho tenha sido moderado até agora, as tarifas prejudicaram a confiança das empresas e famílias americanas e o dólar continua sob pressão .
Lutnick foi acompanhado pelo Representante Comercial dos EUA, Jamieson Greer, e pelo Secretário do Tesouro, Scott Bessent, nas negociações em Londres. Bessent partiu horas antes do término das negociações para retornar a Washington e depor perante o Congresso na quarta-feira.
A China detém quase o monopólio de ímãs de terras raras, um componente crucial em motores de veículos elétricos, e sua decisão em abril de suspender as exportações de uma ampla gama de minerais e ímãs essenciais abalou as cadeias de suprimentos globais.
Em maio, os EUA responderam interrompendo remessas de software de design de semicondutores, produtos químicos e equipamentos de aviação, revogando licenças de exportação que haviam sido emitidas anteriormente.
China, México, União Europeia, Japão, Canadá e muitas companhias aéreas e empresas aeroespaciais em todo o mundo pediram ao governo Trump que não impusesse novas tarifas de segurança nacional sobre aeronaves comerciais e peças importadas, de acordo com documentos divulgados na terça-feira.
Logo após o anúncio do esboço do acordo, um tribunal de apelações dos EUA permitiu que as tarifas mais abrangentes de Trump permanecessem em vigor enquanto analisa uma decisão de um tribunal inferior que as bloqueou, alegando que elas excederam a autoridade legal de Trump ao impô-las.
A decisão mantém vivo um ponto de pressão fundamental sobre a China: as tarifas “recíprocas” de 34% atualmente suspensas por Trump, que haviam motivado uma rápida escalada tarifária.
Fonte: Reuters/Kate Holton, Alistair Smout e Andrea Shalal
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