Os líderes da União Europeia concordaram, na sexta-feira (19), em fornecer um empréstimo maciço e sem juros à Ucrânia para atender às suas necessidades militares e econômicas pelos próximos dois anos, mas não conseguiram superar as divergências com a Bélgica que lhes permitiriam usar ativos russos congelados para levantar os fundos.
Após quase quatro anos de guerra, o Fundo Monetário Internacional estima que a Ucrânia precisará de 137 bilhões de euros (US$ 161 bilhões) em 2026 e 2027. O governo em Kiev está à beira da falência e precisa desesperadamente do dinheiro até a primavera.
O plano era utilizar parte dos 210 bilhões de euros (US$ 246 bilhões) em ativos russos que estão congelados na Europa, principalmente na Bélgica.
Os líderes trabalharam até altas horas da noite de quinta-feira para tranquilizar a Bélgica de que a protegeriam de qualquer retaliação russa caso apoiasse o plano de “empréstimo para reparações”, mas, como as negociações emperraram, os líderes acabaram optando por contrair um empréstimo nos mercados de capitais.
“Chegamos a um acordo. A decisão de fornecer 90 mil milhões de euros (106 mil milhões de dólares) em apoio à Ucrânia para 2026-27 foi aprovada. Comprometemo-nos e cumprimos o que prometemos”, afirmou o Presidente do Conselho Europeu, António Costa, numa publicação nas redes sociais.
Nem todos os países concordaram com o pacote de empréstimo. Hungria, Eslováquia e República Tcheca se recusaram a apoiar a Ucrânia e se opuseram a ele, mas um acordo foi alcançado no qual esses países não bloquearam o pacote e receberam a promessa de proteção contra quaisquer consequências financeiras.
O primeiro-ministro húngaro, Viktor Orbán, aliado mais próximo do presidente russo Vladimir Putin na Europa e que se descreve como um pacificador, afirmou: “Eu não gostaria de uma União Europeia em guerra”.
“Dar dinheiro significa guerra”, disse Orbán. Ele também descreveu o plano rejeitado de usar os ativos russos congelados como um “beco sem saída”.
O presidente francês, Emmanuel Macron, afirmou que o acordo representava um grande avanço, dizendo que o financiamento nos mercados de capitais “era a forma mais realista e prática” de financiar a Ucrânia e seus esforços de guerra.
O chanceler alemão Friedrich Merz também elogiou a decisão.
“O pacote financeiro para a Ucrânia foi finalizado”, disse Merz em um comunicado, observando que “a Ucrânia recebeu um empréstimo sem juros”.
“Esses fundos são suficientes para cobrir as necessidades militares e orçamentárias da Ucrânia pelos próximos dois anos”, acrescentou Merz. Ele afirmou que os ativos congelados permanecerão bloqueados até que a Rússia pague as reparações de guerra à Ucrânia. O presidente ucraniano, Volodymyr Zelenskiy, disse que isso custaria mais de 600 bilhões de euros (700 bilhões de dólares).
“Se a Rússia não pagar as reparações, nós — em plena conformidade com o direito internacional — utilizaremos os ativos imobilizados russos para quitar o empréstimo”, disse Merz.
Zelenskiy, que viajou a Bruxelas para uma cúpula que ocorreu durante protestos acalorados de agricultores revoltados com uma proposta de acordo comercial com cinco países sul-americanos, apelou por uma decisão rápida para manter a Ucrânia em funcionamento no novo ano.
O primeiro-ministro polonês, Donald Tusk, alertou na manhã de quinta-feira que seria uma questão de enviar “dinheiro hoje ou sangue amanhã” para ajudar a Ucrânia.
O plano de usar ativos russos congelados emperrou depois que o primeiro-ministro belga, Bart De Wever, rejeitou o esquema por considerá-lo juridicamente arriscado e alertou que poderia prejudicar os negócios da Euroclear, a câmara de compensação financeira com sede em Bruxelas, onde estão depositados 193 bilhões de euros (US$ 226 bilhões) em ativos congelados.
A Bélgica ficou abalada na última sexta-feira quando o Banco Central da Rússia entrou com um processo contra a Euroclear para impedir que qualquer empréstimo fosse concedido à Ucrânia usando seu dinheiro, que está congelado devido às sanções da UE impostas a Moscou após o início da guerra em grande escala em 2022.
“Para mim, o empréstimo para reparações não foi uma boa ideia”, disse De Wever aos repórteres após a reunião. “Quando explicamos o texto novamente, surgiram tantas perguntas que eu disse: ‘Eu avisei, eu avisei’. Há muitas pontas soltas. E se você começar a puxar essas pontas soltas, tudo desmorona.”
“Evitamos criar um precedente que possa comprometer a segurança jurídica em todo o mundo. Salvaguardamos o princípio de que a Europa respeita a lei, mesmo quando é difícil, mesmo quando estamos sob pressão”, afirmou, acrescentando que a UE “enviou um forte sinal político. A Europa apoia a Ucrânia”.
Ainda assim, Costa afirmou que a UE “reserva-se o direito de utilizar os ativos imobilizados para reembolsar este empréstimo”.
Fonte: Associated Press (AP)/LORNE COOK e ANGELA CHARLTON
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